В данном случае, чтобы оценить правомерность действий ЗАГСа, необходимо обратиться к действующему законодательству Российской Федерации, а именно к Семейному кодексу РФ.
Согласно статье 13 Семейного кодекса РФ, брачный возраст, при котором лицо может вступить в брак, составляет 18 лет. Однако в пункте 2 той же статьи указано, что в исключительных случаях, и при наличии уважительных причин, органы местного самоуправления в лице своих исполнительных и административных органов (в данном случае ЗАГС) могут снизить брачный возраст, но не более чем на 2 года. Это означает, что вступить в брак можно не ранее 16 лет.
Учитывая, что Коняхина ожидала рождения ребенка, это может рассматриваться как уважительная причина для снижения брачного возраста. Тем не менее, для того чтобы воспользоваться такой возможностью, необходимо получить разрешение от органов местного самоуправления. Простого заявления в ЗАГС недостаточно, нужно предоставить подтверждающие документы и получить соответствующее разрешение.
Если в вашем случае Коняхина и Петренко не получили такого разрешения на снижение брачного возраста, то действия ЗАГСа по отказу в регистрации брака являются правомерными. Однако, если все необходимые документы были предоставлены и разрешение органов местного самоуправления на снижение брачного возраста получено, то отказ в регистрации брака был бы неправомерным.
Таким образом, правомерность действий ЗАГСа зависит от того, были ли выполнены предписанные законом процедуры по снижению брачного возраста перед подачей заявления о регистрации брака.