Объясните, пожалуйста, статьи 71 и 72 конституции РФ. Очень надо

Статьи 71 и 72 Конституции Российской Федерации регулируют вопросы, касающиеся предметов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации.

Статья 71

В статье 71 Конституции РФ перечислены предметы ведения исключительно Российской Федерации. Это означает, что данные вопросы находятся в полном ведении федеральных органов власти, и субъекты Федерации (республики, края, области и т.д.) не имеют права регулировать их самостоятельно. К таким предметам ведения относятся:

1. Защита и безопасность - включает в себя вопросы обороны, государственной безопасности, а также защиту прав и свобод человека и гражданина.
2. Федеральный бюджет - регулирование вопросов, связанных с формированием, исполнением и контролем за исполнением бюджета на федеральном уровне.
3. Налогообложение - вопросы установления федеральных налогов и сборов.
4. Внешняя политика и международные отношения - ведение международных договоров и участие в международных организациях.
5. Уголовное и уголовно-процессуальное законодательство - установление уголовных норм и порядок их применения.
6. Гражданство - правила, касающиеся получения и утраты гражданства.
7. Космическая деятельность и ряд других.

Эта статья подчеркивает, что данные вопросы не могут регулироваться на уровне субъектов Федерации, что обеспечивает единообразие законодательства и управление в этих сферах на всей территории Российской Федерации.

Статья 72

Статья 72 определяет предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации. Это означает, что как федеральные, так и региональные органы власти могут осуществлять регулирование в этих сферах. К таким предметам ведения относятся:

1. Образование - регулирование образовательной политики, включая установление образовательных стандартов.
2. Здравоохранение - вопросы организации и обеспечения медицинской помощи.
3. Экология и охрана окружающей среды - совместные усилия по охране экосистем и природных ресурсов.
4. Социальная защита - вопросы, касающиеся социальной помощи, поддержки граждан.
5. Культура и СМИ - поддержка и развитие культурных инициатив и средств массовой информации.

Совместное ведение позволяет субъектам Федерации учитывать местные особенности и потребности, в то время как федеральные органы могут устанавливать общие рамки и стандарты.

Заключение

Таким образом, статьи 71 и 72 Конституции РФ устанавливают четкие границы между ведением федеральных и региональных властей, что позволяет обеспечить баланс между централизованным управлением и местным самоуправлением. Это важно для функционирования федеративного государства, каковым является Россия, обеспечивая как единство, так и разнообразие в управлении.

Конституция Российской Федерации (принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) закрепляет основы государственного устройства и распределяет полномочия между федеральным центром и субъектами Российской Федерации. Статьи 71 и 72 Конституции РФ определяют разграничение полномочий между Федерацией и ее субъектами. Рассмотрим их подробнее.

Статья 71. Предметы ведения Российской Федерации

Статья 71 перечисляет те вопросы, которые находятся исключительно в ведении Российской Федерации, то есть регулируются только федеральной властью, и субъекты (республики, края, области и др.) не вправе самостоятельно принимать решения по этим вопросам. Это обеспечивает единство государственной власти и целостность правовой системы.

Основные положения статьи 71:

1. Федеративное устройство и управление системой власти: Конституция, федеральные законы, устройство федеральных органов власти — все это регулируется на уровне Федерации.
2. Защита территориальной целостности: Вопросы, связанные с государственной целостностью, границами Российской Федерации, находятся в исключительной компетенции центра.
3. Внешняя политика и международные отношения: Ведение внешней политики, заключение международных договоров, вопросы войны и мира регулируются только на уровне Федерации.
4. Оборона и безопасность: Организация вооруженных сил, оборона страны, а также защита государства от внешних угроз относятся к федеральной компетенции.
5. Экономика: Федеральная собственность, энергетические ресурсы, транспорт, связи, денежная и кредитная система, федеральные налоги и сборы — это также вопросы, которые регулируются только на уровне Федерации.
6. Правовая система: Принятие уголовного, уголовно-процессуального, гражданского законодательства, а также регулирование судебной системы и прокуратуры находятся в ведении Федерации.
7. Основы единого рынка: Обеспечение свободного перемещения товаров, услуг и финансов по всей стране, а также регулирование вопросов гражданства и миграции.
8. Обеспечение прав и свобод человека: Федерация отвечает за установление общих принципов обеспечения прав и свобод граждан.

Таким образом, статья 71 определяет ключевые сферы, влияющие на единство страны. Субъекты не могут устанавливать свои законы в этих областях, чтобы обеспечить согласованность и целостность управления государством.

Статья 72. Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ

Статья 72 определяет области, где полномочия разделены между федеральным центром и регионами. В этих случаях федеральные власти устанавливают общие принципы и рамки законодательства, а субъекты могут принимать собственные законы, которые не противоречат федеральным.

Основные положения статьи 72:

1. Вопросы государственного устройства: Защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности регулируются совместно.
2. Природные ресурсы и экология: Управление землей, недрами, природными ресурсами и охрана окружающей среды находятся в совместной компетенции. Например, субъекты могут вводить свои экологические нормы, если они соответствуют федеральным.
3. Социальная сфера: Вопросы образования, здравоохранения, культуры и семейного права регулируются как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов. Федерация задает общие стандарты, а субъекты учитывают свои региональные особенности.
4. Экономическое регулирование: Включает вопросы владения, использования и распоряжения землей и другими природными ресурсами, а также координацию вопросов налогообложения.
5. Обеспечение прав и свобод граждан: Федерация и субъекты совместно работают над обеспечением прав и свобод человека, включая защиту прав национальных меньшинств.
6. Чрезвычайные ситуации: Вопросы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий также регулируются совместно.

В этих областях субъекты Федерации имеют право принимать законы и иные нормативные акты, но они должны соответствовать федеральным законам. Если возникает противоречие между федеральным и региональным законом, действует федеральный закон (это закреплено в части 5 статьи 76 Конституции РФ).

Разграничение полномочий: как работает на практике

1. Исключительное ведение Федерации (статья 71): Здесь субъекты не имеют полномочий. Например, вопросы обороны или внешней политики полностью регулирует федеральный центр.
2. Совместное ведение (статья 72): Федерация задает общие правила, а субъекты могут уточнять их, исходя из своих региональных условий. Например, в вопросах охраны окружающей среды федеральный центр разрабатывает общие экологические стандарты, а регионы могут устанавливать дополнительные меры защиты природы.

Практическое значение статей

Статьи 71 и 72 обеспечивают баланс между централизацией и децентрализацией власти:

• Статья 71 позволяет Федерации сохранять единство в ключевых вопросах, таких как оборона, внешняя политика, защита прав граждан.
• Статья 72 дает субъектам возможность учитывать свои региональные особенности и участвовать в управлении государством, не выходя за рамки федерального законодательства.

Таким образом, эти статьи создают механизм взаимодействия между федеральным центром и регионами, способствуя единству страны при учете ее многообразия.