Разработка договора Ивановым и Петровым, которые хотят определить объём работ по ремонту дачи и порядок их оплаты, не может быть признана правотворчеством в классическом понимании этого термина.
Правотворчество — это процесс создания правовых норм, то есть нормативных правовых актов, которые имеют общеобязательный характер и регулируют общественные отношения в государстве или между государствами. Этим занимаются уполномоченные государственные органы или международные организации. Примерами правотворчества являются законодательная деятельность парламента, издание указов президентом, разработка и принятие международных конвенций и договоров.
Договор между Ивановым и Петровым — это частноправовое соглашение, заключаемое между двумя сторонами для регулирования конкретных взаимоотношений между ними (в данном случае, взаимоотношений по поводу ремонта дачи). Такой документ не имеет общеобязательного характера и регулирует только отношения между участниками договора.
Важно отметить, что договор опирается на уже существующие законы и нормы, установленные государством, например, на положения Гражданского кодекса о договорах. В свою очередь, разработка и подписание договора не влечет создание новых правовых норм или изменение существующих, что является ключевым элементом правотворчества.
Таким образом, действия Иванова и Петрова по разработке договора, хотя и являются важным аспектом регулирования их взаимных отношений, не могут рассматриваться как правотворческая деятельность, так как не создают новые правила, обязательные для всех членов общества или определенной группы лиц.